无征地手续侵占村民土地、无安全生产许可违规作业、借隐患整改之名长期非法采矿卖矿、矸石乱堆破坏鸭绿江生态、属地监管常年敷衍包庇！近日，辽宁省丹东市宽甸满族自治县永甸镇村民高德海实名举报宽甸欣颖矿业有限公司多项严重违法违规问题。多份官方政府信息公开文书、现场视频照片、备案整改设计文件相互印证，该矿山诸多作业行为与合法审批内容严重背离，一场本该消除地质风险的隐患治理工程，沦为企业长期无证牟利的“合法外衣”，监管是否形同虚设引发社会强烈质疑。
一、作业地块无任何合法征地审批，涉嫌违法占用村民承包土地
为核实自家承包地、宅基地所在矿区作业合法性，举报人高德海依法向宽甸县自然资源局、辽宁省自然资源厅提起政府信息公开申请，申请调取涉案地块的征收预公告、征收公告、补偿安置方案、征地批复、征地协议等全套法定征收文件。令人费解的是，省、县两级自然资源部门先后正式书面答复：该地块所有征地审批文件均不存在，无省政府、国务院任何征地批复。
土地属于村民合法承包权属范围，无任何合法征收、转用审批，企业为何能常年大规模进场施工、开挖山体、占用土地？在土地手续完全空白的前提下，属地部门为何放任企业持续作业，不叫停、不查处、不纠正？
二、企业长期无安全生产许可证，违规开展矿山作业
据举报人多年核查取证，宽甸欣颖矿业有限公司长期未取得合法有效的《安全生产许可证》，不具备矿山开采、土石方施工的法定安全作业资质。按照国家矿山安全生产硬性规定，矿山企业无安全生产许可证，严禁任何形式的采掘、爆破、土石方施工作业。
拉矿运输车。当事人供图
该企业仅持有采矿许可证和营业执照，却缺失最核心的安全生产准入资质。无安许即无作业资格，为何该矿山可以十数年持续作业？国务院安全生产八项硬规定在当地是否形同虚设？
三、假借“隐患整改”名义，变相非法采矿、对外售矿牟利
公开资料显示，因前期露天开采遗留高陡边坡、数十米深积水矿坑、违规堆存尾砂等重大隐患，辽宁省地方矿山安全监督管理局2025年7月对该企业下发督办函。丹东市应急管理局2025年9月正式批复《露天转地下开采建设项目隐患整改设计》，明确整改周期至2027年5月，整改唯一目的是消除地质灾害隐患，严禁以整改为名采矿牟利。
整改设计明确划定作业边界、工程量与物料用途：边坡剥离废石仅可用于采坑回填、尾砂必须全部外运处置，严禁对外销售矿石、严禁超范围开挖、严禁新增采掘工作面。但高德海现场取证显示，矿山实际作业完全背离备案设计。
自2025年6月至2026年，矿区持续有大型货车昼夜外运矿石、铁粉，企业长期对外销售矿产品获利；现场地形地貌发生颠覆性改变，违规新增大量采掘工作面，早已超出“隐患治理、削坡回填”的合理范畴。同样是土石方作业，合规整改只许回填治理，为何该企业却能持续出矿、卖矿、盈利？治理工程变成生产工程，这难道不是典型的借整改之名、行非法采矿之实？
四、违规堆存矸石尾砂，破坏鸭绿江流域生态环境
举报人现场取证发现，该企业未按设计要求清运处置废渣，大量矿山矸石、废土随意堆放在鸭绿江河床及沿岸区域，不仅破坏山体植被、损毁农田林地，还对鸭绿江流域水土环境造成持续污染隐患。省级督办函明确指出该矿区存在尾砂堆存、滑坡风险，要求限期整改闭环，企业为何依旧违规堆渣、破坏生态？
塌方失陷。当事人供图
五、属地监管涉嫌包庇纵容，核查流于形式、履职缺位
针对矿山多项违法事实，高德海多次逐级向宽甸县、丹东市、辽宁省及国家矿山安全监察部门实名举报。但多年来，上级信访督办件下发至宽甸县应急管理局后，得到的回复几乎千篇一律：现场核查未发现开采行为。
举报人掌握的视频、照片、外运记录等完整证据，清晰记录矿山持续出矿、新增作业面、违规堆渣的事实，与属地核查结论完全相悖。省级明确督办、市级明确批复、县级负责日常监管，面对如此明显的违规事实，属地监管部门为何次次核查“零问题”？是从未实地对标设计核查工程量、物料去向、作业范围，还是刻意遮掩企业违法行为、为企业充当“保护伞”？
据信息公开结果显示，该隐患整改方案无省级备案留存，全部审查、批复、监管责任压至市、县两级应急部门。监管链条清晰、责任主体明确，为何问题长期存续、举报反复无效？本该严格把关的整改审查、日常巡查、闭环销号制度，为何彻底失灵？
截至目前，宽甸欣颖矿业涉事矿山仍在持续作业，举报人高德海反映的违法占地、无证作业、借整改非法采矿、破坏流域生态、属地监管缺位等诸多问题，始终未得到实质性整改与权威查处。高德海坦言，自己并不抵触企业依法依规开展正规隐患治理、消除矿区地质灾害风险，但坚决反对企业假借安全整改之名违规牟利、肆意侵权破坏生态的行为。他恳请国家及省级主管部门启动提级督办、异地核查程序，摒弃属地固有核查结论，实地比对整改设计方案与矿区现场现状，彻查企业长期违法作业事实，严肃追责监管失职、包庇纵容等问题，切实维护村民合法土地权益，守住鸭绿江流域生态安全底线，杜绝矿山隐患整改沦为非法采矿的“避风港”。同时，依据现有官方文书证据，举报人将依法通过行政复议、行政诉讼等途径维护自身合法权益。
矿山隐患整改本是消除地质安全隐患、修复生态环境、保障群众安全的民生举措，初衷是为了排险除患、守护一方平安，并非用于矿山生产经营、对外牟利。面对手续空白的土地作业、无证施工的安全风险、与设计严重不符的现场工况、持续存在的生态破坏以及多次举报核查结果相悖的情况，不禁让人质疑：基层矿山隐患整改的监管边界究竟如何界定？属地日常监管、现场核查、闭环销号制度为何难以落地落实？如何杜绝隐患整改被异化、沦为违规作业的“缓冲空间”？如何真正守住矿山安全生产、土地合规使用与边境生态保护的底线，让监管履职真正落到实处、经得起核查与监督？
